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尖山村嬗变公园城市的乡村表达

发布时间:2020-02-15 20:47:24

尖山村嬗变 公园城市的乡村表达

为避免工业化、城镇化进程中的农村衰落现象,党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,提出应坚持农业农村优先发展。今年春节前夕,习近平总书记来川视察指......

为避免工业化、城镇化进程中的农村衰落现象,党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,提出应坚持农业农村优先发展。

今年春节前夕,习近平总书记来川视察指导,在郫都区战旗村考察时,总书记强调,乡村振兴战略是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略,要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。在成都天府新区,总书记强调,天府新区是一带一路建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。

成都正扎实推进乡村振兴战略,把全域旅游作为重要抓手,推进城乡融合发展,加快建设美丽宜居公园城市。在天府新区煎茶街道,当地的尖山村在城市快速发展中,曾一度成为长年积访村,当地各级党委以微腐败专项治理为切入,提升党员干部担当,切实听民声、顺民意、解民难,并按照公园城市建设理念,应用市场化手段将农村变景区,以美丽的乡村形态集聚产业集聚人气,形成了上有高压线,下有清风莲的一道乡村独特景观。

入夏,清风徐徐,最美的风景,必是那十里荷花展罗裙的壮观之美。

沿天府大道一路向南,国际化天府新区,正纵深延展,公园城市的理念已融入新区的肌理。

天府科学城4公里外,煎茶街道尖山村,舞月荷花绿意盎然,以荷为媒,千亩生态田园景象美不胜收。

煎茶街道荷花微党校,顺山势建在了村里的最高处,置身此处,眼前上有高压线、下有清风莲的画面如此真实生动

昔日,令人望而生畏的高压线走廊,环境脏乱、土地荒芜、上访不断,村子日渐衰败。而今,村子破茧成蝶,引得游客纷至沓来,村民回乡创业,民间资本追捧凡此种种,无不诠释了绿色生态和公园城市的乡村表达,在短短两年多时间,将劣势变为优势,变废为宝,由乱变治,成为城市发展的见证者、乡村振兴的实践者、公园城市的建设者、基层治理的创新者。

当前,市委强调,把生态价值考虑进去,保持战略定力,坚持生态优先、绿色发展,努力创建高质量发展、绿色发展先行区、示范区,把美丽宜居公园城市打造成为成都走向世界的靓丽名片。

尖山村,从一个落后村成为首批省级四好村,走出了一条独特的差异化发展之路,这其中靠的是什么?尖山村又有着怎样的故事?

矛盾

尖山村的痛,肖黄淑第一次失眠了,想了一宿,心一狠,决定把还在念初中的女儿送到学校寄宿

城市的快速发展,促使电力等基础设施保障不断完善,一方面这些基础设施是城市经济社会发展的重要保障,另一方面对当地群众生产生活难免产生一定影响,在工业化、城镇化快速发展的进程中,如何避免农村衰落现象,是各地面临的时代课题。

城南20公里外,成都尖山500千伏变电站,建成于2005年,承担着全市60%的电力能源保障。

13年来,尖山村老百姓对这个变电站有着特别复杂的情感。

夏日的午后并不炎热,肖黄淑从冰箱里拿出刚买的汶川车厘子,洗净,从客厅里搬出小木凳,倚在门边。

大门前方,荷塘里的荷花已经次第盛开,阵阵小风,令人无比惬意。远处,高压线走廊依然密布,不过对大家的生活已经没有影响,向回忆起往事一幕幕,肖黄淑感慨万千。

最早是高兴啊!因为有电用了,不担心停电。村主任肖道彬是土生土长的尖山村人,2004年修变电站的时候,他还是村里的团支部书记。

当年,修变电站要搬迁10多户村民,大家都很支持,供地工作推进很顺利。

城市的快速发展,电力保障是重要基础。

时间一长,变电站的高压线输出走廊也就越来越多,有的高压电桩就在农房10多米开外,有的高压线就在农房上空,自然,矛盾接踵而来,村民对变电站由爱转成了恨。

咋不害怕,有一天下雨,我做完农活回家,从高压线下面过,都感觉头顶有触电的麻刺感,吓得晚上都睡不着。肖黄淑的家紧挨着一个高压铁塔。

这一晚,听着屋顶吱吱的电流声,她第一次失眠了,想了一宿,心一狠,决定把还在念初中的女儿送到学校寄宿,我们大人有了啥子不来头,娃娃还小。

安全、辐射、噪声各种说法在村民中传开,大家集结起来向镇上、区上反映问题,连老实本分的肖黄淑也加入了上访的队伍。

其间,收到村民反映的情况,电力、环保等部门,甚至中立的第三方检测机构也多次到现场勘察,给出的结论都是:符合相关行业标准。

事实上,这些结论并未让村民信服,电笔放在电视上要红。村民们更愿意相信自己做的简单电笔测试,日子过得提心吊胆。

多年上访无果,村里的青壮年干脆纷纷外出打工。

土地,日渐荒芜。

尖山村的痛,还有环境遭受的污染。

2008年起,村里兴起了养殖业,短短几年就发展起大大小小的养殖场好几家,成为当时煎茶镇的养猪大村。

那个时候流行泔水养猪,养殖场都没有排污设备,时间一长,污水横流,还导致整个村里的耕地成了盐碱地,村里唯一的灌溉渠白蜡渠也成了脏水沟,根本无法耕种,秧苗育下去都无法生长。

代价足以惨痛,全村撂荒土地多达1000余亩,没有收入来源,穷,还有30多户村民依然居住在风雨飘摇的土坯房里。

相对贫困村的帽子,压得尖山村人抬不起头。

求变

实施高压线走廊下2100多名村民的搬迁,尖山村的安居梦即将实现。

搬迁意味着一家人团圆、可以在一起安稳的生活,这一夜,肖黄淑第二次失眠了,因为兴奋和期盼。

军令状的背后,是街道新一届党工委班子壮士断腕的决心和担当。我们要用治理微腐败的力度和方式来解决尖山村长年信访积访问题。在街道党工委看来,微腐败治理不仅要让党员干部有廉洁从政意识,更要让干部有敢于担当的心、切实为群众排忧解难的服务意识。

村党支部班子也在努力思变求变。

心疼荒弃的土地,2015年,村党支部召集起村里的致富能手和党员模范,发起成立了荷花专业合作社,以土地流转的形式,承租下村民荒废的300多亩土地,试着搞起了荷塘。

合作社好不容易凑了400多万元,但是要想改善大家的居住,带动整个村的发展改变,也是杯水车薪。村主任肖道彬深感基层的心有余而力不足。

时间来到2016年,尖山村的困境得到了天府新区成都党工委、管委会和煎茶街道党工委、办事处的高度重视。

尖山村困局如何破解?

绿水青山就是金山银山。天府新区始终把生态优先、绿色发展作为最靓丽的名片、最普惠的民生。

这条绿色发展之路铺就到了尖山村。

这一年3月,尖山村就多了一些常客,煎茶街道新一届党工委班子成员每天带着街道、村干部走村入户,收集村民意见,现场研究工作,光是田间坝坝会就开了20多场。

归纳村民的诉求,其实并不过分:一是远离高压线,能够安全地居住。二是整治土地的污染,还尖山村原有的青山绿水。

摸清情况,厘清思路,坝坝会上,煎茶街道主要负责人向村民立下军令状合理诉求,一定解决!

军令状的背后,是街道新一届党工委班子壮士断腕的决心和担当。

我们要用治理微腐败的力度和方式来解决尖山村长年信访积访问题。在街道党工委负责人看来,微腐败治理不仅要让党员干部有廉洁从政意识,更要让干部有敢于担当的心、切实为群众排忧解难的服务意识。

5月的一天,九队的老队长黄元德把肖黄淑的家门敲得砰砰响,老队长兴奋地告诉她:赶紧准备好材料,九队要实施搬迁啦!

反映了那么多年,盼了那么多年,肖黄淑乍一下简直不敢相信自己的耳朵,新的街道书记刚来两个月,就能把问题解决了?

群众不知道的是,他们的安居被街道党工委列入了解决民生问题的一号工程,街道还设立一线指挥部落实包案制,并形成清单+台账+书的作战体系。

好消息很快传遍了整个尖山村,街道确定按照城乡增减挂钩的办法,实施高压线走廊下2100多名村民的搬迁,尖山村的安居梦即将实现。

肖黄淑百感交集,为了女儿的安全,从上初中就送了出去

,这么多年到工作了都不敢接回家住,如今,搬迁意味着一家人团圆、可以在一起安稳地生活,这一夜,肖黄淑第二次失眠了,因为兴奋和期盼。

放权

肖黄淑一家迎来乔迁之喜,一家人其乐融融。搬新家那天,肖黄淑幸福得睡不着,她说,这应该是最后一次失眠了吧,住进安全舒适的新家,一家人团圆和谐,这样踏实的生活她心满意足。

2100多名村民顺利搬迁的背后,是街道党工委探索的4G300行动计划,以核心领治、群众自治、院落微治、社会共治(govern)4大主体参与的治理的多元化基层治理模式得到成功应用,激发了群众参与积极性和主动性,也有效化解了社会矛盾和信访难题,力争公共服务、党风政风和文明指数等群众满意度向100%看齐。

2000多人的搬迁工作并不简单。

政府要学会放权,不搞大包大揽,还权于民,变自上而下为自下而上,搬不搬,怎么搬,都交给村民自己拍板。煎茶街道党工委为这次搬迁定下了调子,基层治理4G300行动计划也随即展开。

在街道党工委、村党委引导下,村民发起成立自主改造委员会,德高望重的老队长黄元德被大家请出山,担任自改委主任,7名村里的党员、能人代表被选为自改委成员。

村民老肖不想搬,不愿意签订搬迁协议,自改委成员谢洪君一次次上门做工作,还找来车载着老肖去附近的农村新居开眼界,做通了老肖的思想工作。

故土难离,27户村民提出不愿搬远了,自改委就在九组附近寻找合适的聚居点,为了让新居远离高压线走廊,连山都挖走半匹,尽量满足大家就近安置的愿望。

外墙砖深色稳重耐看,彩色砖轻松活泼,村民争议不下,自改委干脆把村民请到砖厂,现场进行对比,确定颜色和样式。

在设计户型图时,村民提出,希望卧室能够多一些,自改委和设计公司不断修改方案,决定收窄楼梯和客厅,硬是让118平方米的安置房做成了四个卧室的跃层别墅。

为确保公平,在新居设计之初,还确保了每一户符合条件的人家都能分配到一套湖景位置的新房,村民家家拍手称赞。

群众自主决策、自主招标、自主分配、自我监督、自我管理在新村建设、景区管理、新居管理的过程中,街道探索的4G300行动计划,以核心领治、群众自治、院落微治、社会共治(govern)4大主体参与治理的多元化基层治理模式得到成功应用,激发了群众参与的积极性和主动性,也有效化解了社会矛盾和信访难题,力争公共服务、党风政风和文明指数等群众满意度向100%看齐。

2017年10月18日,党的十九大胜利召开,这一天,也是尖山村首个安置小区荷风久居分新房的好日子,在自改委的组织下,大家以最为传统的抓阄办法分配新房。

非常顺利,半天就分好了,家家都乐呵呵的哦。自改委主任黄元德不负众望,身为老党员,为了这次搬迁,他日夜守在一线,带着党员群众一手把新家建起来,而他自己的家根本不在搬迁范围。

分房一个多月后,肖黄淑一家就迎来乔迁之喜,她特意把二楼的主卧留给了女儿作为婚房,一楼的卧室留给了自己行动不便的老母亲,还把丈夫年迈的母亲也从仁寿接来照顾养老,一家人其乐融融。

搬新家那天,肖黄淑幸福得睡不着,她说,这应该是最后一次失眠了吧,住进安全舒适的新家,一家人团圆和谐,这样踏实的生活她心满意足。

创业

在公园城市的建设中,乡村该如何发展?成都市委强调,要注重生态保护,以良好的田园生态本底促进绿色产业创新发展;要注重形态塑造,以美丽的乡村形态集聚产业集聚人气;要注重产业培植,以开放的融合发展理念打造绿色高端产业;要注重文化挖掘,以浓厚的天府农耕文脉彰显乡村地域特色。

上有高压线,下有清风莲。正在深入推进的微腐败专项治理给煎茶街道党委班子成员带来了新的启示。一语双关,高标准打造的舞月荷花田园综合体日益成型。到目前,项目一期已经基本建成,以500亩荷塘为核心,尖山村形成了1080亩的生态景观区,还引入了高端宠物寄养园、生态酒店、竞技钓场等互动项目。

朝着公园城市的目标,尖山村的变化还在一天天进行。

在新居建设的同时,街道党工委兑现了对村民的又一个承诺:关闭养殖场、清理污染源。

搬迁养殖场后,1000多亩土地流转到了村荷花合作社,地怎么用?产业发展什么?钱怎么来?就在街道党工委不断研判、论证尖山村产业发展之路时,在全省全市深入推进的微腐败专项治理带来了新的启示。

上有高压线,下有清风莲。一句党风廉政建设的宣传语让人茅塞顿开,何不将已有的300多亩荷塘扩容升级,把高压线变成一道风景,打造一个天府科学城后花园。

于是,尖山村1(村党委)+4(荷花专业合作社、荷花党支部、公司、荷花微党校)+N(N个农户)的产业发展思路渐渐清晰。

有了党组织作为主心骨,创业,尖山村人豪情满怀。

罗鸿斌是广元市一家房地产企业的总经理,在当地成功进行了不少房地产项目的开发运营,还参与了当地土地整理项目。

2016年10月,罗鸿斌和公司两位股东应邀前来尖山村考察,彼时的尖山村,刚刚完成农房拆迁和土地流转,可谓百废待兴,说实话,当时的场景,我们确实没有十足的信心。

回到广元后,股东们发生很大的分歧,一时决策不下。街道、村干部多次前往企业介绍天府新区的规划发展,详细解释集体建设用地政策等等,很快打消了企业的种种顾虑。

你放心,企业来尖山村发展一定有好的前景,我们一定提供最优质的政务服务。街道主要领导的承诺让企业吃了定心丸。

两个月后,罗鸿斌在成都成立三禾联创农业科技有限公司,与合作社展开合作,而农民以土地入股加入合作社,由公司投资1.5亿元,分三期共同高标准打造舞月荷花田园综合体。

一年多时间过去,到目前,项目一期已经基本建成,以500亩荷塘为核心,尖山村形成了1080亩的生态景观区,还引入了高端宠物寄养园、生态酒店、竞技钓场等互动项目。去年以来,景区已接待游客两万多人。

今年2月,习近平总书记在天府新区视察,首次提出公园城市。天府新区成都党工委认为,这正是基于天府新区的现有规划和建设基础,把握未来城市的发展方向,提出的具有远见卓识的城市发展新范式,凝聚了绿水青山就是金山银山生态优先、绿色发展一尊重五统筹等重要思想理念,蕴含着以人民为中心的深厚民本情怀。

公园城市的建设理念,也为尖山村下一步的发展指明了方向。目前,舞月荷花景区二期风情小镇、运动公园等项目正抓紧推进。

振兴

乡村振兴就是要解决快速推进现代化进程中的三农问题,使农业农村同步现代化,防止出现农业衰落、农村凋敝。

今年春节前夕,习近平总书记来川视察指导时强调,乡村振兴战略是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略,要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。

成都市正结合实际扎实推进乡村振兴战略,把全域旅游作为重要抓手,推进城乡融合发展,加快建设美丽宜居公园城市。家乡环境美了、产业强了,机会也多了,在尖山村,返乡创业就业成为一个热门现象。村主任肖道彬告诉,去年以来,已经陆续有上百名年轻英才回到家乡,有大学生回来当村官的,有在景区管理公司做管理人员的,也有发展乡村旅游的。

变废为宝、由乱变治。

行走在舞月荷花景区,微风拂面,伴着荷叶清香,游人不单单可以体验荷塘的美景,廉洁文化、当地的历史人文故事也处处可见。

一年多的景区打造,尖山村上有高压线,下有清风莲的独特风景渐渐有了名气,游客纷至沓来。

肖黄淑一家在荷风久居还有两套空置的新房。这几天,她正打算学习开办民宿的一些知识,看能不能做点乡村旅游的生意,游客多了,可以来我家歇歇脚,体验一下农家生活。

搞乡村旅游,村民胡兴兵已经先行一步。去年初,看着家乡的田坎变成绿道、臭水沟变成湿地景观、撂荒的田园变成荷塘美景,他决定停了手上的钢材生意,回乡创业,把小院改造成农家乐。

胡兴兵的想法与街道的想法不谋而合,对于景区附近的散居农户,街道也鼓励他们积极发展乡村旅游,并为农户完善了道路、停车场等公共基础设施,还进行了统一的店招风貌打造,根据农户实施改造的具体情况,街道还给予一定的资金支持。

就这样,胡兴兵投入30多万元开起了村里的第一家农家乐,旺季每天要接待游客100多人。在他的带动下,尖山村还有五六户村民正在加紧实施改造,争取在今年荷花盛开的季节,抢抓旺季的乡村旅游生意。

家乡环境美了、产业强了,机会也多了,在尖山村,返乡创业就业成为一个热门现象。村主任肖道彬告诉,去年以来,已经陆续有上百名年轻英才回到家乡,有大学生回来当村官的,有在景区管理公司做管理人员的,也有发展乡村旅游的。

采访中,再次谈及纵横密布的高压线塔,尖山村老百姓不再是愤恨,而是满脸的自豪感,城市的建设发展离不开变电站,我们非常理解,作为尖山人为成都建设发展、为天府新区发展出了力,我们很自豪。

【采访手记】

兑现了改善民生的承诺,让群众过上了远离高压线的生活,是尖山村走向乡村振兴的第一步。

当前,成都市正认真落实习近平总书记重要指示精神,学习借鉴浙江千村示范、万村整治工作经验,着力推进乡村全域景观化景区化建设,通过保持风貌和改善人居相兼顾,通过建设村庄和经营村庄相促进,盘活乡村资源促进农民增收。

生态优先、绿色发展天府新区将此作为最靓丽的名片、最普惠的民生进行打造。尖山村群众领会了中央精神,自发成立合作社,将被污染的土地变废为宝,打造舞月荷花景区,以美丽的乡村形态集聚产业集聚人气,进行着追求高质量发展的探索和创造。在采访中看到,许多游客已被千亩荷塘的优美景观吸引,人气正不断聚集起来。

引入农旅公司是尖山村走的又一步好棋。通过寻求市场力量,抓住一三互动,农旅融合的机会,把增减挂钩整理出的土地发挥出市场价值,将其培植成可持续发展的产业,使之成为尖山村村民长期可持续收入的来源。这,才是振兴尖山村的长久之计。

解放思想、拓展思维、勇于创新,尖山村从一个高压线下的贫困村组,到如今环境优美,人居改善,充满潜力的乡村,她的改变正是这些精神发挥作用的结果。而随着人才的不断回流,镇、村干部的选优配强,群众主导作用的进一步发挥,都将汇成尖山村下一步发展的强大力量。

廉风的吹送,制度的建立,群众的参与,是尖山村走得更远的保障。乡村振兴在于焕发农村的活力。尖山村已经脱胎换骨,蝶变新生,相信这只蝴蝶还会飞得更远,舞得更美。

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